TERRA
ARRASADA
O AMAPÁ QUE CAMILO DEIXOU
Depois de quatro anos de uma gestão desastrosa e uma
vergonhosa derrota nas urnas, os rombos e trapalhadas de Camilo Capiberibe vêm
à tona em uma crise sem precedentes documentada em levantamentos da nova gestão.
O Estado que ele repassou para o sucessor Waldez Góes apresenta sérios problemas
em todas as áreas.
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Waldez Góes assumiu um
Estado “engessado” que agora começa a dar os primeiros passos para se recuperar
do desastre
Da Redação
Depois de um processo
de transição pontuado pela negação de informações e transformado em uma caixa
preta, Waldez Góes (PDT) assumiu o governo do Amapá no último dia 1º de janeiro
para um mandato de quatro anos. A pergunta feita nos dias de transição foi: O
que o governo derrotado tentava esconder da equipe do novo governador, que
buscava de todas as formas saber em que situação encontraria o Amapá? O
desespero de Camilo Capiberibe em seu trágico fim de mandato veio à tona logo
depois, nos primeiros relatórios após a posse. O estrago feito ao longo de
quatro anos e agravado acentuadamente no período da campanha que tentou a
reeleição era bem maior do que o suposto.
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| Camilo Capiberibe recebe o governador eleito Waldez Góes, após protelar esse encontro |
Daí, as artimanhas para
dificultar o repasse de informações à equipe de transição. Historicamente na
política do Amapá foi a primeira vez que um governador criou embaraços para
informar ao sucessor do que ele encontraria ao assumir a poltrona do
Setentrião. Em um passado não tão distante, que envolve os Capiberibe, Anníbal
Barcellos, um dos últimos suspiros da administração militar não fez qualquer
restrição ao deixar o mandato para João Capiberibe, pai de Camilo. Pedro Paulo
Dias de Carvalho, que ficou no governo no fim da segunda gestão de Waldez Góes,
em 2010, repassou a cadeira (a Camilo Capiberibe) mostrando todo o detalhamento
de como estava o Amapá naquela época. Já Camilo, que entra para a história com
o decadente título de governador que não conseguiu a reeleição, preferiu levar
às últimas consequências o ranço que demonstrou ter já nos primeiros meses de
governo.
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| Camilo e Cháves em encontro na posse de Dilma Roussef |
O gestor que saiu da
vida pública para a condição de homem comum, deixou claro os traços do
ultrapassado e combatido pensamento “chavezcastrista”
isolado pelo mundo moderno em suas republiquetas particulares onde se
declararam deuses-imperadores, apesar da resistência de muitos. Nestes mundos
fechados, sucessão ou abertura política são termos proibidos, o que existe é a
perpetuação do mesmo grupo. Na Venezuela, a morte de Hugo Chavez fez o sucessor
Nicolás Maduro e em Cuba, a ditadura de Fidel Castro continua com o irmão dele,
Raúl. Já por aqui, o sonho de se manter no poder governando para o próprio
umbigo com as mesmas ideias “venezuelocubanas”
acabou para Camilo, que parecia viver em um mundo próprio e fictício, enquanto
o povo enfrentava a realidade de um modelo administrativo perverso e
indiferente.
Durante a transição,
analistas políticos consideraram que Camilo Capiberibe viveu um inferno astral,
dividido em assombrá-lo pelo retorno à condição de cidadão comum e ainda pela
busca desesperada de meios para tampar rombos que podem leva-lo a responder
judicialmente por crimes de responsabilidade.
O Amapá nos últimos
dias de gestão de Camilo Capiberibe mergulhou em uma crise que pegou em cheio
os “trabalhadores de escalões menores”. Vigilantes, merendeiras, serventes,
fornecedores, prestadores de serviço e até empresas de médio porte levaram
calote do homem eleito em 2010 com o slogan “dinheiro tem, o que falta é
gestão” e que disse na campanha do ano passado que estava colocando o Amapá no
eixo.
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DISCURSO E FARSA
Já nos primeiros meses
de 2011, primeiro ano de governo, o povo começou a perceber que havia sido
enganado e que Camilo não tinha ideia do que era gestão e muito menos como utilizar
dinheiro para resolver os problemas dela. Ele também disse que a arrecadação
cresceu volumosamente com um modelo de arrecadação que cobrava impostos dos
empresários, antes mesmo da mercadoria chegar às prateleiras para venda. A
antecipação tributária foi e é considerada a principal razão da falência de
inúmeros empreendedores. Por outro lado, o governo comemorou com festa o
superávit nos cofres. Só não soube explicar, diante da crise, onde foi parar
tanto dinheiro.
Um levantamento do
Instituto Brasileiro de Geografia e Estatística (IBGE), já mostrava em 2012 que
29,3% das empresas pararam suas atividades no Amapá. Em 2011, o percentual de
empreendimentos que fecharam as portas chegou a 27,3%, maior taxa desde 2008
que ficou em 19,6%. Para os economistas, nada mais foi que o resultado da
antecipação tributária de Camilo. O
mesmo levantamento revelou que, enquanto 94% dos assalariados estavam colocados
nas empresas sobreviventes, 6% ficaram que começavam e 2,7% nas que saíram do
mercado.
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A CRISE EM DETALHES
O mapeamento do IBGE forneceu ainda, dados estatísticos da situação
econômica do Amapá no período em que Camilo Capiberibe iniciava sua gestão do
“dinheiro tem, falta gestão”. No comércio, o setor reparação de veículos
automotores e motocicletas foi a atividade que apresentou maiores taxas de
entrada (24,7%). Também foi o setor com as maiores taxas de saída (57,8%).
Agricultura, pecuária, produção florestal, pesca e aquicultura foram atividades
com maiores ganhos de pessoal assalariado, todos ligados à entrada de empresas
no mercado, em um total de 41%. O levantamento no entanto, concluiu que o crescimento
foi inferior ao ano de 2011. As entradas no mercado neste período ficaram em 1.552
postos de trabalho a menos. Camilo sempre negou o encolhimento econômico em seu
governo defendendo-se com o álibi da abertura de grandes investimentos como
shopping centers, que por sua vez haviam planejado o funcionamento há
praticamente uma década. O governador chegou a usar a imagem destas empresas em
seu horário político e acabou sendo repreendido pela Justiça Eleitoral e
desmentido pelos próprios empreendedores.
Prova da crise gerada por sua gestão foi a debandada da fábrica da Coca
Cola, que desde os anos 80 funcionava em Macapá nas proximidades do Rio Matapi.
Nota divulgada pela direção da empresa esclareceu que o motivo da saída foi o
excesso de tributos que forçou a busca por um mercado mais atrativo, no caso o Pará.
Como se não bastasse, em 2013, cerca de trezentas micro empresas fecharam as
portas retirando centenas de trabalhadores do mercado. Dentro desta projeção, a
nova gestão pegou um Estado enfraquecido em um dos segmentos que mais emprega
depois do próprio governo, que é o comércio.
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AFUNDADO EM DÍVIDAS
Além
da fragilização da economia e de um comércio afetado, o governador Waldez Góes recebeu
um Amapá no mínimo quebrado. Camilo Capiberibe saiu do governo com o rótulo de
ser um dos nove governadores que deixou o Estado bem mais endividado do que encontrou.
As informações são do Tesouro da Fazenda, que fez um
levantamento revelando que as 27 unidades da federação deviam, no final de
2013, algo em torno de R$ 500 bilhões. Se chega a este cálculo comparando o
endividamento com a receita de corrente líquida. Seria como comparar um cidadão
que tem uma renda mensal de R$ 1.000, e paga R$ 300 de dívidas. Têm-se aí, um
comprometimento de 30% do salário. No entanto, ele deve mais do que outro que
ganha R$ 2.000 e paga R$ 500 mensais, correspondente a 25% dos vencimentos.
Com os estados, a Receita usou como base os
dados do balanço final de 2010 e de abril de 2014, período em que Acre, Amapá,
Espírito Santo, Pernambuco, Piauí, Rondônia, Roraima, Sergipe e Tocantins
passaram a avançar no comprometimento de seus fundos paralelamente se
endividando.
ROMBO
NA AMPREV E DESVIO DE RECURSOS
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| Adicionar legenda |
Outro exemplo do discurso falso do ex-governador está na comprovação de
rombo na AMPREV, usada durante os quatro anos de mandato para atacar o
ex-gestor pedetista que reassumiu em janeiro. Na fala de Camilo, Waldez deixou
um rombo imensurável na Amapá Previdência e não repassou as parcelas
descontadas dos empréstimos dos servidores para os bancos. Ele foi processado a
absolvido das acusações na esfera criminal.
Já Camilo terá que responder pelo que acusava Waldez, o não repasse dos
mesmos recursos. O caso é mais grave e envolve, além de desvios na Amprev,
convênios com DNER e BNDES e SUS.
Em 2014 a Assembleia
Legislativa anunciou uma investigação ao governador por suspeita de transferir
ilegalmente recursos federais das contas de convênios com o Departamento
Nacional de Estradas e Rodagens (DNER), do Banco Nacional de Desenvolvimento
Econômico e Social (BNDES) e do Sistema Único de Saúde (SUS) para conseguir
cobrir as despesas com pessoal, que é a folha de pagamento dos servidores.
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| Assembleia Legislativa anunciou uma investigação ao governador por suspeita de transferir ilegalmente recursos federais |
O
requerimento foi aprovado por unanimidade pelos parlamentares em sessão
extraordinária e teve como base o relatório apresentado pelo Tribunal de Contas
do Estado (TCE), que assegurou que o desvio feito por Camilo Capiberibe
caracterizou falta de planejamento, além de descumprimento das leis que regem o
acordo com o DNER, BNDES e SUS. Pelo demonstrativo apresentado pelo TCE,
Camilo Capiberibe desviou das contas do DNER, BNDES e SUS aproximadamente R$
130 milhões de 2012 a 2014.
Conforme
o quadro expositivo feito pelo tribunal, em 2012 o governo transferiu R$
141.102.778,82, sendo R$ 60,5 milhões do DNER, R$ 73.690.778,82 do BNDES e R$
6,912 milhões do SUS. No ano seguinte, o governo, mais uma vez, recorreu às
contas dos convênios federais: do DNER retirou R$ 48,100 milhões e mais R$ 8
milhões do BNDES. Este ano, Camilo voltou a fazer uso de transferências
irregulares da conta do BNDES no valor de R$ 49,350 milhões. O que totalizou R$
246.552.778,82. Desse total, o governo devolveu apenas R$ 117.173.856,83. Um
rombo aos cofres de R$ 129.378.922,00.
Já
na nova gestão, o secretário Josenildo Santos Abrantes confirmou por levantamento
o rombo assinalado pelo Tribunal de Contas do Estado que inclui o não repasse
de empréstimos consignados dos servidores.
O
governador também é acusado de cometer crime de improbidade administrativa por
recolher as contribuições previdenciárias retidas da patronal e dos servidores
e não repassadas a AMPREV, no exercício 2014, de R$ 117.925.440,39. Somados com
o que não foi devolvido aos cofres, o governo desviou aproximadamente R$ 250
milhões.
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SAÚDE
No apagar das luzes, Camilo Capiberibe procurou deixar o
maior número de dificuldades para a gestão de Waldez Góes. Já derrotado resolveu
chamar os aprovados no concurso público do setor para provocar um inchaço na folha
de pagamentos que passaria para a responsabilidade do novo governador.
A equipe de Pedro Leite, novo secretário da Saúde assumiu
a pasta em meio a uma crise acentuada com equipamentos quebrados e uma fila de
exames que não vinham sendo feitos há meses. A herança vai de compras
superfaturadas e relatadas pelo Tribunal de Contas do Estado, onde uma
medicação que custa no mercado R$ 49 chegou a ser adquirida por R$1.900.
O governo também deixou dívidas com o Hospital São
Camilo, que chegou a anunciar a interrupção de atendimentos feitos pelo SUS por
falta de repasses que são federais. Atendimentos considerados de baixa
complexidade como o exame de ultrassonografia deixaram de ser oferecidos à
população por dois meses. No começo da semana, a SESA anunciou o retorno do
procedimento com uma demanda pendente de mil pacientes. O motivo da paralisação
foi uma avaria no antigo aparelho, que já foi substituído. A falta do
abastecimento de medicações na rede pública foi outro problema encontrado.
Dívidas com fornecedores deixaram os estoques em baixa e a população sem
remédios. A solução foi a renegociação da dívida.
GESTÃO
DE ESCÂNDALOS
A crise também foi administrativa com o acúmulo de escândalos
envolvendo os gestores que passaram. Na SESA, Lineu Facundes é condenado pelo
Tribunal de Contas da União, Edilson Pereira foi indiciado por irregularidades
e ainda responde com Lineu e Roberio Monteiro, também ex-secretário, a três
ações interpostas pelas Promotorias de Defesa da Saúde, do Patrimônio Público e de
Investigações Cíveis, Criminais e Ordem Tributária. A acusação fala do
descumprimento injustificado de um Termo de Ajuste de Conduta (TAC) assinado em
2011 que determinava o encerramento de contratos emergenciais com prestadores
de serviço. Desde aquele ano, a prática foi adotada substituindo o processo de
licitação exigido em lei pelos contratos de emergência.
Mas
a relação dos ficha suja não para por aí. Olinda Consuelo, a que mais durou na
secretaria deixou o cargo com uma condenação no Tribunal de Contas da União por
desviar verba do Sistema Único de Saúde para pagar quentinhas. O erro foi
detectado pela Secretaria de Controle Externo do TCU.
Edilson Afonso Mendes Pereira e Lineu da Silva Facundes também embarcaram na mesma
prática e compraram marmitas para vários setores da SESA sem ter em mãos uma
planilha de custos e muito menos tabela de preços. A quantidade também era bem
acima do que a secretaria necessitava e tudo era pago com dinheiro do SUS.
Jardel Nunes, o último secretário da gestão de
Camilo, de acordo com a Lei da Ficha Limpa, nacional e estadual não poderia ter
ocupado o cargo. Ele é condenado por má aplicação de dinheiro público. O
secretário foi preso duas vezes ano passado por descumprir determinações da Justiça
na compra de medicações para pacientes que precisavam de tratamento urgente.
SUPERFATURAMENTO
E COLAPSO
Ano passado, o Tribunal de Contas da União divulgou
relatório onde enumerou uma série de irregularidades dentro da SESA, entre elas
a compra de medicações superfaturadas. Uma delas, usada para combater o câncer,
chegou a ser comprada por R$ 1.900 enquanto no mercado é vendida por R$ 49,00.
Já o Tribunal de Contas da União declarou que a
saúde no Amapá era um caos absoluto. Em um relatório de 29 páginas o TCU
enumerou problemas encontrados nos hospitais do Estado. O documento foi
dividido em temas e subtemas que vão de serviços hospitalares à estrutura
física mostrando um desfile de deficiências.
O Tribunal ouviu o Conselho Regional de Medicina e o
chefe do setor de auditoria interna da Secretaria de Estado da Saúde, assim
como também os diretores e funcionários dos hospitais.
No item emergência foi detectada a carência de médicos, insuficiência de leitos,
falta de equipamentos básicos e a ausência de uma eficiente gestão. Também foi
notada a superlotação e a aglomeração de pessoas nos corredores, além da demora
excessiva no atendimento e total deficiência dos serviços prestados.
O Hospital de emergências, de acordo com o
TCU, também não dispõe de um cadastro de pacientes para a realização de
cirurgias previamente agendadas. Por conta disso, os pacientes têm que
permanecer nos leitos do hospital, maioria improvisados, à espera da cirurgia.
Caso o paciente saia da unidade, corre o risco de perder a vez na fila de
operações. Isso acarreta uma taxa média de ocupação hospitalar de 381%.
O Tribunal de Contas da União fez várias referências
à vistoria do Conselho de Medicina, que encontrou no Hospital de Emergências,
entre outros absurdos, os corredores transformados em enfermarias de camas sem
colchões, macas enferrujadas e apenas dois banheiros em condições precárias
para serem compartilhados entre pacientes e acompanhantes.
No Hospital da Criança e do Adolescente, a
precariedade continua. As infecções hospitalares são praticamente certas pela
falta de higienização adequada dos leitos e o não cumprimento das normas da
Anvisa que determinam o distanciamento de no mínimo um metro entre berços e
camas.
A falta de limpeza, entulhos espalhados pelo
hospital, demora nos exames complexos como Tomografia e Ressonância, e até os
mais básicos. E ainda faltam medicações e equipamentos. O relatório foi
assinado pelo presidente do TCU, José Augusto Ribeiro Nardes, o relator
Benjamin Zymler e o procurador geral Paulo Soares Bugarin e deve servir de
orientação para as medidas a serem adotadas pela nova gestão.
DEPÓSITO
DE GENTE
 |
| PROTESTOS PELA DEMORA NAS CIRURGIAS |
Dentro dessa realidade o Hospital da Criança também
está dentro da crise a ponto de médicos terem chamado representantes do
Conselho de Medicina para constatar a precariedade. A situação é conhecida
muito bem pelo atual secretário adjunto Fernando Nascimento, que esteve
presente em várias vistorias como Presidente do Sindicato dos Médicos e fez
inúmeras denúncias sobre os problemas.
Entre as deficiências a serem resolvidas está a falta
de leitos, banheiros quebrados e falta de higiene. Uma das vistorias encontrou 44
crianças nos corredores e outras 4 entubadas em macas improvisadas. Em alguns
casos, dois pacientes chegavam a dividir a mesma maca. Na época, o Sindicato
não encontrou sequer máscaras usadas para a nebulização. A saúde é mais um
setor deixado em total abandono pela gestão anterior.
EQUIPAMENTOS QUEBRADOS, ESPERA
E DESESPERO
 |
| FILAS PARA MARCAÇÃO DE CONSULTAS |
A falta de manutenção em equipamentos dos hospitais públicos
sentida durante quatro anos veio à tona agora e chegou ao conhecimento da
população. O funcionamento só existia na propaganda do governo passado.
Na prática, pacientes entravam em uma fila de espera onde o
atendimento chegava a demorar de três a quatro meses e até mais. Exames que
seriam para maio, foram remarcados para setembro passado por conta da quebra do
tomógrafo do Hospital de Especialidades. A gestão passada não tomou nenhuma
providência. A fila de espera tinha nada menos que duzentos nomes. O problema
deve ser solucionado nas próximas ações da nova gestão da SESA.
Depois de quatro anos de descaso, a estrutura da saúde
estadual tornou-se pública e fez a população ter a certeza que tudo funcionava
somente na propaganda de R$ 28 milhões. Por dentro, a realidade dos hospitais
era totalmente diferente. Determinações judiciais para melhoria do atendimento
eram simplesmente descumpridas como a que tratava da ampliação de leitos na
Unidade de Terapia Intensiva e Unidade de Cuidados Intermediários. Uma visita
feita por técnicos do Departamento Nacional de Auditoria do SUS constatou que
praticamente nada foi feito. Das 58 solicitações, somente 10 foram cumpridas.
NO MUNDO DA
PROPAGANDA
O estado devastado pela gestão de Camilo trabalhou nada
mais que a propaganda. Os gastos foram parar nas páginas do jornal
O Estado de S.Paulo, que publicou em sua edição de 9 de fevereiro de 2013,
matéria revelando o aumento de gastos com propaganda institucional e de
utilidade pública em vários Estados do País. O governador Camilo Capiberibe
apareceu na lista ao lado de Geraldo Alckmin (SP), Marconi Perillo (GO) e Simão
Jatene (PA). O detalhe foi que entre 2012 e 2013 o gasto com propaganda do
governo do Amapá aumentou 67%, sendo o terceiro maior registrado no País, e
tendo representado R$15,3 milhões. Se ampliada a comparação para 2011, o
governo do Amapá teve o maior crescimento com propaganda ficando em 206%. Já em
2014 os custos anunciados com a propagando do governo do Amapá foram de R$ 28
milhões. Parte desse montante foi retirado da Universidade Estadual do Amapá
(UEAP).
O Tribunal de Contas do Estado chegou a
determinar o fim do contrato por suspeitar de irregularidades em sua execução. Ano passado a Polícia Civil requisitou documentos da Secretaria de
Estado da Comunicação para abertura de inquérito. A Secom “empurrou com a
barriga” o pedido até que o delegado Leandro Leite pedisse exoneração do cargo
sob alegação de não conseguir reunir os documentos, devido a morosidade do
governo. Quando era deputado estadual, Camilo criticava duramente Waldez Góes
pelos gastos com publicidade. O valor usado pela gestão na época era bem menor.
O discurso mudou automaticamente depois que ele assumiu o governo em 2011. Mas
apesar de gastar uma fábula com propaganda, Camilo Capiberibe se notabilizou
por ser o governador mais rejeitado na história política do Amapá. Chegou a ter
uma avaliação negativa de 80% em 2013 e fechou o período eleitoral com mais de
50%.
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INSEGURANÇA PÚBLICA
Outra bomba que caiu
no colo da nova gestão foi a segurança pública. A gestão começou com apenas um
Ciosp funcionando. Outros dois foram fechados por falta de estrutura na
administração passada. O novo secretário, Gastão Calandrini declarou que a
situação é complicada e não pode ser resolvida de imediato.
Delegados e agentes
de polícia acentuaram as reclamações nos últimos meses do ano passado
denunciando falta de manutenção de viaturas e até de gasolina. Sem isso, o
processo de investigação para conclusão de inquéritos é prejudicado. Na Polícia
Militar não é diferente. As viaturas apresentadas com festa pelo governo não
foram compradas, mas sim adquiridas por locação. O atraso no pagamento já fez
com que alguns veículos acabassem sendo recolhidos pelo proprietário e
acarretando mais uma dívida. Até o aluguel do prédio do 6º Batalhão ficou em
atraso e corre o risco de despejo.
Nos quatro anos do
governo de Camilo Capiberibe, o Amapá chegou a uma colocação preocupante no
índice nacional da violência. Figurou também em levantamentos internacionais
com o 40º lugar entre os Estados mais violentos do mundo. O secretário responsável pela proeza
juntamente com o governador foi Marcos Roberto, petista e fiel escudeiro do clã
Capiberibe. Ele ficou no cargo até as vésperas da eleição. Antes teve o nome
envolvido na nebulosa compra de um helicóptero que seria usado pela Polícia
Civil.
De acordo com o
Ministério Público Federal, o processo licitatório para a compra da aeronave
foi fraudulento. O MPF passou a investigar o andamento do processo depois de receber uma
papelada enviada pela Associação de Procuradores do Estado. A análise dos documentos confirmou fortes suspeitas de fraude com
direcionamento do certame e superfaturamento. Outro detalhe foi o pregão, que
para a Procuradoria Geral do Estado, deveria ser eletrônico e assim garantir a
participação de mais concorrentes e não presencial como foi.
A instituição também apontou falta de
especificidade na descrição das características da aeronave pretendida, e
pesquisa de mercado insatisfatória. O pregão ainda ocorreu em uma data curiosa,
na virada do ano de 2012 para 2013. A homologação foi em tempo recorde, mesmo
com a posição contrária do Ministério Público Federal, que determinou o
bloqueio de mais de R$ 6 milhões da conta da Secretaria
de Estado da Justiça e Segurança Pública. O dinheiro seria para pagar a
aeronave. A Justiça Federal também suspendeu a licitação.
Diante da situação sem saída, Marcos Roberto apressou-se
em contrapor o MPF e o Banco Central, que apresentou relatório informando que
não havia encontrado nenhum valor correspondente ao solicitado. Ele apareceu
com um extrato de depósito e correu para a imprensa chapa branca para divulgar
sua versão.
Enquanto isso o
Estado passou a aparecer em pesquisas nacionais. O Instituto Sangari, do Estado
de São Paulo, fez em 2012, um apanhado detalhado sobre a violência no País
intitulado “Os novos padrões da violência homicida no Brasil”. O estudo revelou
crescimento nos índices de violência no Amapá que ultrapassaram até os níveis
nacionais em uma proporção de 40 homicídios para cada 100 mil habitantes. Detalhadamente
os percentuais da pesquisa confirmaram uma taxa de crescimento anual de 13,1%.
Em nível nacional, o número de homicídios para cada grupo de 100 mil habitantes
é de 28,3%.
O estudo foi praticamente ignorado pelo governo do Amapá, mas os números
do avanço da violência principalmente na capital deram prova de que a situação
estava fora de controle já naquele ano.
O resultado de quatro anos de desmandos foi o sucateamento
de delegacias denunciado pelos próprios delegados e agentes em carta aberta para
a imprensa e redes sociais. O Estado que Camilo entregou a Waldez Góes estava
engessado e começa a dar os primeiros passos direcionados resolver problemas
cruciais. A nova gestão, no entanto, que recebeu a confiança da população vai precisar
de tempo e correr contra ele para recuperar o desastre de quatro anos da gestão
do PSB.
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